编者按：目前，全国农担体系已成为担保支农领域的重要力量，涌现出一大批优秀的农担公司，他们政策定位准、风险防控好、产品“接地气”、业务“服水土”，为促进乡村产业兴旺和农民就业增收，助推脱贫攻坚和实施乡村振兴战略做出了积极贡献。中国融资担保业协会和国家农业信贷担保联盟有限责任公司现挑选其中部分典型案例陆续分享给大家，供行业机构在工作中学习参考。
一、产业背景
唐县位于河北省保定市西部，是集山区、革命老区、库区为一体的集中连片地区，曾是国家扶贫开发工作重点县。作为华北地区最大的肉羊养殖基地，唐县肉羊养殖可追溯到建国之前，产业化养殖已有40多年历史，常年肉羊存栏万只，年出栏肉羊万只，全县养羊专业村达到50余个，规模化养羊专业户达到余户，已成为当地重要的农业主导产业。截止目前，全县集肉羊养殖、屠宰、精加工、冷储、销售于一体的“农字号”龙头企业达到3家，鲜羊肉、羊肉坯等27个品种销往北京、上海、广州等全国10多个省市，并远销日本、意大利等国家，肉羊相关产业年产值亿元，已基本形成“全国买、卖全国”的局面。
到唐县肉羊养殖户经营场地开展现场尽调二、产品思路
唐县肉羊养殖群体以适度规模经营主体为主，“融资难、融资贵、融资慢”等问题始终制约产业高质量发展，具体体现为缺乏金融机构认可的标准抵（质）押物，生物资产、生产设施价值认定难度高；现实中财务管理不规范，真实的经营信息难以被核实认可。同时也面临着银行贷款产品门槛高、条件苛刻、手续繁杂等客观问题，导致巨大的融资需求和有限的金融供给之间的矛盾日益突出，在此背景下，河北省农业融资担保有限责任公司（以下简称河北农担公司）在各级农业农村部门的支持指导下，联合合作银行、产业链核心企业等机构，创新“产业链金融+”联动支农模式，融合担保、银行、保险等多种金融工具，以普惠金融方式促进乡村产业振兴。
三、产品模式
河北农担公司聚焦唐县肉羊产业，创新担保贷款产品，为肉羊养殖户提供优质便捷融资担保服务。产业链上的核心企业推荐优质养殖户，提供真实的上下游交易资金结算数据和一定比例的法人企业连带责任保证。合作银行降低贷款门槛，实行优惠利率，向养殖户提供低成本、快捷高效的信贷资金。保险公司按照自愿原则引导养殖户购买养殖保险服务，形成多方参与、联动支农的“产业链金融+”创新模式，切实解决了农业贷款“贷给谁、谁来担、怎么贷、如何还”等关键问题，为产业发展提供金融支撑。具体来看，该产品具有以下特点：
（一）突出农担公司政策性担保优势。在充分进行行业调研基础上，河北农担公司开发专项产品服务方案，并结合产业特点，精准确定担保贷款产品要素。一是担保额度高，按照养殖存栏规模*元/只（核心企业提供部分法人保证的，可提高至元）确定单户担保额度，最高可以达到万元。二是担保费率低，年化担保费率执行0.8%，年7月份，还推出了阶段性免收担保费的优惠政策。三是反担保灵活，担保贷款额度在30万元（含）以内的，采用纯信用方式，担保贷款额度在万元以内的不要求提供房产、土地等标准抵押物。四是贷款用途广泛，养殖户贷款可用于购买小羊、扩建养殖场、标准化改造、购买粪污处理设备设施等与肉羊养殖相关的用途。
（二）突出核心企业在产业链上的作用。一是核心企业掌握丰富的产业链上下游客户资源，作为重要获客来源；二是核心企业拥有真实的交易和资金结算数据，有效减少信息不对称风险；三是核心企业提供一定比例的连带责任保证，构建风险分担机制，一定程度上也降低担保贷款风险；四是核心企业参与后，对于提升整个肉羊养殖行业的市场竞争力，加快产业化、规模化、现代化养殖进程，促进产业结构调整具有重要意义。
（三）突出保险机构分散养殖风险的作用。保险机构创新肉羊养殖地方政策性农业保险产品，按照自愿原则引导养殖户购买养殖保险服务。政府部门给予一定的保费补贴，大幅度降低养殖户购买保险的资金成本，有效降低养殖疫病风险，保障养殖户的切实利益。
对唐县肉羊产业进行调研四、业务开展及社会效益
自年以来，通过“产业链金融+”联动支农模式的有效带动，河北农担公司累计为2个唐县肉羊产业养殖户提供担保贷款9.6亿元，且未发生逾期项目代偿。该模式成功入选农业农村部金融创新支农试点项目，取得了良好的社会效益。一是有效缓解肉羊养殖户因缺乏标准抵质押物造成融资难、融资贵的问题，激发合作银行支持肉羊产业的积极性和主动性，满足肉羊养殖户复工复产、发展产业的融资需求。二是增加养殖户收入，经测算，河北农担公司提供贷款担保，可以增加万只肉羊出栏，间接带动养殖户增收2亿元。三是具有较大的示范推广价值，带动区域肉羊产业带发展，唐县周边的定州、曲阳地区肉羊产业新增担保金额达到2.5亿元。按照“聚焦县域农业主导产业”的发展思路，河北农担公司积极推广支持唐县肉羊产业做法，向其他地区和产业进行复制，如青县肉羊产业、隆化肉牛产业等，为助力全省农业产业高质量发展和乡村振兴战略实施贡献“农担力量”。
