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“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。这是河北省在脱贫攻坚奔小康路上的庄严承诺，也是河北省用心用情服务残疾人的初心和使命，为了这一承诺和初心，河北全省披坚执锐、攻坚克难、砥砺奋进，走出了一条具有河北特色的残疾人脱贫攻坚之路，创造了万残疾人同奔小康的辉煌业绩。
残疾人脱贫是脱贫攻坚的“艰中之艰”“难中之难”，是脱贫攻坚的“硬骨头”。河北省残联把对初心的坚守转化为脱贫攻坚的决心和行动，一个战役接着一个战役打、一个堡垒接着一个堡垒攻，带领全省残疾人向着全面建成小康社会奋勇前行。
政策引领省委省政府牵头抓总扛大旗
残疾人脱贫难，难在身体行动不便，难在就业技能少，难在就业能力弱，难在家庭负担重……为了解决这些难题，河北省多措并举，多管齐下，省委省政府牵头抓总扛大旗，为残疾人脱贫解困撑了腰，鼓了劲儿，吃了定心丸。
图为行唐残疾人双创园（河北省残联供图）
年5月19日，河北省委书记、省人大常委会主任王东峰在行唐县残疾人双创园、霍村巧手坊调研检查残疾人脱贫攻坚工作时，对残疾人脱贫攻坚工作给予高度评价。年8月29日，中共河北省委书记王东峰就残疾人扶贫工作做出批示：打赢脱贫攻坚战，贫困残疾人是重点。要坚持精准帮扶，完善建档立卡，登记到户到人，聚焦“两不愁三保障”标准，加强产业扶贫、就业扶贫、康复扶贫、教育扶贫和志愿助残扶贫，促进稳定脱贫和可持续发展。要坚持分类施策，对有就业能力的残疾人落实就业帮扶和增收措施，对无劳动能力的残疾人实行社保兜底保障，对有特殊困难的加大救助力度。要坚持压实责认真落实五级书记抓扶贫的责任体系，强化各级党委、政府的主体责任和部门的职能责任，统筹抓好脱贫攻坚和防止返贫工作，确保全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。
紧接着，年10月26日，河北省残疾人扶贫工作现场会在河北行唐召开，市、县党委或政府分管负责同志，各市民政、扶贫办分管负责同志，雄安新区党工委分管负责同志，市、县残联理事长及相关负责同志共计余人参加会议。
年2月，河北省在全国率先出台综合性政策措施。河北省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强和改进新时代残疾人工作的意见》（以下简称《意见》），围绕残疾人就业创业、康复、教育、脱贫奔小康、生活保障、文化体育、无障碍环境建设和残疾预防等方面，提出了惠及全省万残疾人的工作意见。《意见》要求各级党委、政府着力聚焦建档立卡贫困残疾人，集中人力、物力、财力，精准施策，精准帮扶，确保到年实现全部脱贫。尤其聚焦存在致贫返贫风险的残疾人，落实防贫保障政策措施，防止致贫返贫。
图为保定市望都县无障碍改造后的残疾人家庭（河北省残联供图）
与此同时，河北省残联聚焦主责主业，认真抓好残联牵头承担的残疾人特惠政策落实，扎实推进“六个服务全覆盖”工作，即实现残疾人证办理服务全覆盖，基本康复服务全覆盖，基本型辅助器具适配服务全覆盖，无障碍改造服务全覆盖，就业培训服务全覆盖，对重度残疾人通过集中托养、日间照料、邻里照护、居家护理等方式实现服务全覆盖。
不懈的努力，换来了丰硕的成果。目前，河北省残疾人基本康复服务总人数及服务率均位居全国前列，辅具适配率位居全国第三。据河北省残联的相关同志介绍，“十三五”以来，河北全省累计投入残疾人家庭无障碍改造资金1.19亿元，共为5.2万余户残疾人家庭进行了无障碍改造。
在残疾人脱贫攻坚过程中，河北省各相关部门出台各项政策为残疾人脱贫保驾护航。
河北省政府办公厅印发《河北省职业技能提升行动实施方案（-年）》等系列文件，深入开展职业技能培训，落实就业培训补贴和创业培训补贴；将残疾人作为就业援助工作重点，制定精准帮扶措施，开发公益性岗位优先进行托底安置；组织开展就业援助月、春风行动等专项服务活动，为残疾求职者提供岗位精准对接服务。
河北省扶贫办将残疾人扶贫工作列入全省脱贫攻坚工作考核范围，精准识别建档立卡残疾人，把贫困残疾人作为重点帮扶对象，落实帮扶举措，有力推动残疾人脱贫。
河北省民政厅、省扶贫办、省财政厅印发《关于推进农村特殊群体社会救助兜底保障工作的实施方案》，扩大重度残疾人单独施保范围，将一、二级重度残疾人单独施保范围扩大到三级智力和三级精神残疾人，将三级智力和精神残疾人纳入到按照单人户享受低保政策范围，兜住了建档立卡贫困残疾人社会保障的底。
河北省科学技术厅优先支持有关残疾人事业的创新项目和相关企业，并在康复辅助器具产业及研发项目上给予政策倾斜、经费支持。
河北省农业农村厅出台相关政策，鼓励引导构建新型经营主业与贫困户利益联结机制，让贫困农户分享更多二三产业收益，并通过培育带贫主体扶贫、资产收益扶贫、科技扶贫等模式，带动贫困残疾群体脱贫增收。
河北省税务局积极征收残疾人就业保障金，落实促进残疾人就业税收优惠政策，促进安置残疾人就业企业发展。
……
在这个过程中，河北省残联积极协调、主动出击，会同和配合有关部门落实扶贫工作，确保普惠政策优先覆盖残疾人，让每一位残疾人都能体会到党和政府带来的深切关怀。
因地制宜走出残疾人脱贫新路子
河北在多年的摸索实践中，形成了一套残疾人脱贫攻坚行之有效的“河北模式”，“政府依托有形之手，放活市场无形之手，用好社会援助之手，依靠残疾人勤劳之手”共同发力，助推残疾人脱贫攻坚工作成果显著。这其中包括“行唐模式”“安次模式”和“南皮模式”。
22岁的付学净是石家庄市行唐县人，出生在一个贫困农民家庭。因“先天性脊柱裂”导致双足内翻，整整爬行了21年，从出生到20岁，她几乎从未出过家门。
年5月，一个特殊的到访改变了付学净的命运。行唐县残疾人双创园负责人贾茹来到付学净家里，在她的鼓励与帮助下，付学净终于“迈”出家门，成为行唐县双创园的一名工作人员。
在这里，付学净主要从事图文标注工作，月收入元左右，园区免费提供食宿，除了生活用品，也没有太大的开销。而且不久后，行唐县委、县政府出资帮助她手术治疗，依靠辅助工具，她终于站了起来。
身体好了，有了稳定的收入，付学净爱笑了，脸上经常洋溢着灿烂的笑容。她说，双创园让她站了起来，这个站不单单是身体站起来了，她的精神也站起来了，人生也站起来了。所以，她一直心怀感恩，努力工作，在创业园实现着自己的价值。
图为在行唐残疾人双创园工作的残疾人（河北省残联供图）
像付学净这样的残疾人，在双创园还有很多，他们在这里不但脱了贫，更找到认同感、价值感。
年成立的专为残疾人服务的双创园，是行唐县为了帮助残疾群众走上致富路，经过走访调研、精心筹划，联合多家企业成立。行唐县还出台了《行唐县残疾人“双创园”辐射带动乡村贫困残疾人等特殊群体脱贫致富的实施方案》。
经过2年多的实践，在政府、企业、残疾群众三方共同努力下，行唐县残疾人双创园初步取得“五个一批”的良好成效，即：康复托养一批，87名贫困残疾人入住园区享受免费康复托养服务；园区就业一批，名贫困残疾人和残疾人家属园区就业，人均月收入元以上；辐射带动一批，70个“巧手坊”已辐射全县个行政村，带动了名贫困残疾人和一般贫困户就业增收，人均月收入元以上；居家安置一批，依托“巧手坊”为残疾人提供“三上门”服务（上门培训、上门送活、上门收货），已帮助名残疾人实现居家就业；解放松绑一批，通过集中供养，使余名家属放心外出务工。
图为“我在村里有块地”项目的启动仪式现场（河北省残联供图）
在不断摸索中，双创园还创立了“康养+扶贫”“工疗+扶贫”“培训+扶贫”“典型+扶贫”“手工+扶贫”5种扶贫运作模式，并取得了很好效果。今年7月，行唐县残疾人双创园创新推出“我在村里有块地”公益扶贫项目，以公益服务方式强化消费扶贫的产业扶贫新模式，按照“有偿助残、携手共赢”的理念，努力实现“以一亩地带动一个残疾人家庭脱贫致富”的目标。
因为在残疾人脱贫工作中的突出表现，在第六次全国自强模范暨助残先进表彰大会上，行唐县残疾人双创园荣获“全国残疾人之家”称号，负责人贾茹荣获“全国脱贫攻坚奉献奖”，受到党和国家领导人亲切接见。
目前，“行唐模式”已名声在外，曾被夸赞：“行唐县残疾人双创园创造了带动贫困残疾人脱贫增收的成功模式和帮助农村残疾人康复的有益经验，值得总结推广。”并在河北召开的全国残联系统推进贫困残疾人脱贫攻坚工作会议上向全国推广，陕西等多地扶贫办相关负责人过来参观学习“行唐模式”。
因地制宜开发扶贫岗位，变“输血”为“造血”，廊坊市残联也在扶贫路上找到了好办法。
廊坊市安次区落垡镇路营村段德义一家三口有两个残疾人，拮据的日子可想而知。年，廊坊市实施了针对全市农村贫困残疾人的“精准帮扶鹅富千家”工程。他家被残联确定为精准扶贫对象，并免费给他家发放了只雏鹅。养鹅、卖鹅、卖鹅蛋，一年近万元的收入，“致富鹅”让段德义一家脱了贫。
和段德义有同样经历的还有因患小儿麻痹症，行走不便的朱文志，他是村里的贫困户。现在，每年能免费领到只雏鹅，仅此一项就使朱文志一家年增收0元左右。
图为廊坊市安次区落垡镇残疾人职业培训基地，工作人员在展示雏鹅（河北省残联供图）
“扶贫鹅”的成功之处在于廊坊市探索出“残联+基地（中标企业）+残疾人户+市场及加工企业”的精准帮扶模式。从雏鹅繁育、防疫、养殖技术培训到成鹅收购，为残疾人养殖户提供一条龙服务。养殖前，市、县两级残联组织培训养殖户；发放雏鹅时，县级残联附带发放技术资料；饲养期间，县级残联安排技术人员免费提供咨询服务；销售期间，组织专业销售队伍，保障成品鹅稳定的销售渠道和销售价格。这些举措，彻底解决了养殖户的后顾之忧。
廊坊市尝到了养殖业给残疾人脱贫带来的甜头，又拓展出养兔、扎花、风筝加工、核雕、就近打工等扶贫就业方式，一批残疾贫困户找到挣钱门路，逐渐摆脱了贫困。廊坊逐渐探索出一条在非贫困地区对贫困人口实施精准帮扶的真扶贫、真脱贫、脱真贫的有效路子。
和行唐模式和安次模式不同的是，南皮模式是在帮扶下，针对脱贫后全县农村建档立卡贫困户中老、病、残群体的看护问题，选取车官屯、中上桥、黄家洼、双庙、肖九拨、西康、小集7个村建设扶贫互助幸福院，对上述群体中有一定自理能力的人员，实行专业性日间集中照护，逐渐形成扶贫养老院兜底托养、扶贫幸福院日间照料、居家居住邻里照料的照护体系，有效提升了脱贫攻坚的成色、成效。
图为南皮幸福院（河北省残联供图）
目前，第一批7家幸福院已投入使用并正常运转，合计投资万元，其中有90万元是专项支持这项帮困助残创新机制探索，第二批4家幸福院已开始着手建设。“幸福院‘扶贫车间’是为入院人员开设的一条增收途径，对有智力缺陷的人员来说，主要起到‘工疗’效果，锻炼手脑的同时还能带来一些经济收益。”南皮县相关负责人介绍说。
下一步，南皮将努力探索出一条可复制、可推广、可操作的运营模式，着力建设多层次、全覆盖的照护机构，推动扶贫幸福院持续健康发展。
因地制宜探索开发出来的残疾人扶贫脱贫模式，在河北全省广泛推广，遍地开花，吸引着省内外的残联、助残企业、助残机构等多次学习观摩，交流经验。
兜底工程织严残疾人脱贫保障网
合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土。
近年来，河北省残联积极推进“六个服务全覆盖”，让残疾人一个一个地脱贫，一个一个地就业，一个一个地兜底保障。
河北省残联会同医疗保障部门优先将建档立卡贫困残疾人作为救助对象，将30.2万建档立卡贫困残疾人全部纳入城乡居民基本医疗保险，个人缴费部分全部由政府代缴，实现了建档立卡贫困残疾人基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障全覆盖。
与此同时，河北省残联还会同民政部门放宽了建档立卡残疾人纳入低保的条件，将三级智力和精神残疾人纳入到按照单人户享受低保政策范围，兜住了建档立卡贫困残疾人社会保障的底。此外，会同当地民政厅、财政厅推动残疾人两项补贴标准提高20%，全省54.6万人享受困难残疾人生活补贴，70.4万人享受重度残疾人护理补贴，实现了全覆盖。
河北省建档立卡贫困残疾人被网入一张幸福的脱贫保障网。在这个过程中，把重度残疾人、失能半失能人员、智力和精神残疾人“养”起来，解决了全省残疾人事业和脱贫攻坚中最棘手的问题。
其中，衡水市因地制宜，探索出了以农村特困供养服务机构为主体、专业医疗机构为辅助、民办养老机构为补充的集中供养模式。截至目前，衡水全市改建和提升贫困人口集中供养机构59家，全市名农村贫困失能半失能人员中，已有人自愿接受集中供养，过上了有质量、有尊严的生活。今年上半年全市剩余的名贫困群众如期脱贫退出，其中包括贫困残疾人人，衡水历史性地与贫困说再见。
衡水市集中供养模式，得到国务院扶贫办、民政部、中国残联的认可。今年3月31日，衡水市委主要负责同志在国务院扶贫办、民政部、中国残联联合召开的扶贫工作视频会议上介绍经验。
图为衡水市残疾人托养服务中心（河北省残联供图）
图为衡水市残疾人托养服务中心在庆祝双节（河北省残联供图）
此外，为了帮助智力和精神残疾人得到更好的照护和康复，年，衡水市在全省率先成立了市级托养服务机构衡水市残疾人托养服务中心，为残疾人提供生活护理、心理疏导、专业治疗、康复训练，甚至包括实现就业等各种服务。截至目前，该中心已经为余人次残疾人提供托养服务，减免托养费用余万元，共有人重返社会实现就业。
半失能人员由特困供养中心供养；完全失能或精神医院建立医养中心供养；供给不足时，通过政府购买服务由民办养老机构供养。在河北，这样的模式还有不少地方在推进，为啃掉残疾人脱贫攻坚中的“硬骨头”提供了成功经验和先进做法，在全省走在前列的还有邯郸市。
患有精神残疾的王晓（化名）在邯郸冀南新区残疾人托养服务中心生活了三年，现在他成了中心的残疾人员工，每个月有多元的收入。
近年来，托养中心为余名贫困残疾人减免托养费66.96万元，帮助36人回归社会，安排40人实现就业，让最难脱贫的那部分贫困残疾人彻底脱贫。服务中心院长王晓伟的下一个目标是在托养中心打造一个养老院，“把超龄的残疾人收进来，让他们老有所依。”
今年以来，邯郸市残联依托冀南新区残疾人托养服务中心的成功经验，在全市推广“医疗托养结合，康复就业一体”的残疾人托养服务模式，根据残疾人残疾类别，在邯郸各县（市）区精选机构，按照精神、智力和重度肢体分类实施托养，精细管理。目前，全市已完成名残疾人的全年托养任务。
图为张家口市桥西区阳光家园庇护工场的残疾人在做工间操（河北省残联供图）
截至目前，河北省残联围绕建档立卡贫困残疾人特殊需求，全省累计提供托养服务补贴3.93万人。托养服务解放了残疾人家庭劳动力，建档立卡贫困残疾人家庭生产、生活状况得到较大改善，切实提升了残疾人脱贫攻坚质量。
广泛发动爱心企业成脱贫攻坚重要力量
“有的企业招收残疾人工作怕担风险，问题是做啥事儿都有风险啊，我的工厂80多位员工，有67名残疾人，大家干得都挺好。要不要残疾人，那是老板心态的问题，不是残疾人的问题。”说这话的是张海忠，一位马上奔50岁的企业家。他在老家张家口赤城创办了斌赋食品生产有限公司，这是他年响应国家回乡创业号召创建的，一边赚钱，一边帮助残疾人就业是他的初心，这一干就是5年，他的企业也因此荣获河北省爱心企业荣誉称号。
图为赤城斌赋食品加工厂的残疾人朋友在车间工作（河北省残联供图）
今年，张海忠投资0多万对工厂进行无障碍改造，让他做这个决定的是年工厂招进来的一个因小儿麻痹瘫痪的小伙子。小伙子父亲去世了，妈妈重病，家里条件很差。当时工厂还在旧院，宿舍有门槛，他完全不能自理，离不开轮椅，收下他，张海忠有些迟疑。
聪明的小伙子也意识到张海忠的犹豫，为了能够留下来，他为了不麻烦别人推他进宿舍，就爬着进。晚上去厕所不方便，就准备一个瓶子。有一天，张海忠看到他用嘴叼着瓶子爬出宿舍，一下子就受不了了。“当时我就下决心，不管投多少钱，我都得把工厂进行无障碍改造。现在我们工厂的厕所比五星级酒店还高级，哈哈。”
如今，张海忠的工厂不但完成无障碍改造，而且还配置了残疾人温馨家园，本地的工人每天乘坐班车上下班，外地的就住在工厂里。下班了，大家可以打打台球、看看电视，日子过得挺好。“现在那个小伙子每个月能拿到元，我们工厂免费吃住，还给上保险，每个月的工资大大改善了他的家庭生活。”
图为赤城斌赋食品加工厂的残疾人朋友在车间工作（河北省残联供图）
现在，张海忠又引进了蒸馒头项目，力争今年完成为位残疾人提供就业的目标。他希望政府能给更宽松的贷款条件，也希望有更多的企业家加入扶残助残行列，“咱们河北的企业家都发动起来，残疾人脱贫奔小康，根本不是问题。”
和张海忠有类似经历的还有石家庄市赞皇县残疾人吕文书，他靠诚信经营赚到人生第一桶金后，在家乡严华寺村成立河北瑞浩农业开发有限公司，他把企业定位于帮助更多残疾人、弱势群体、贫困户等就业。他在残联的指导下，在公司园区内建起了残疾人就业微工厂。如今，他帮助20多位残疾人找到了工作，赚了钱，有了做人的尊严。“一个人富不算富，看着残疾人朋友拿到工资，腰杆挺那么直，我觉得这辈子就值了……”
下一步，他要在扶贫部门和残联的政策指引和科学规划下，再流转一部分土地，创办劳保服装、核桃仁加工、小工艺制作等3个分别为平米的微工厂，帮助更多残疾人就业。
全国助残先进个人、秦皇岛宏兴钢铁有限公司董事长王占宏也是这样的企业家，他在将企业做大做强的同时，始终坚持回报家乡，尤其是
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