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记者陶春燕
“十四五”时期，是聊城市加快推进生态文明建设的关键时期，也是林业发展和森林防火工作的重要战略机遇期。为贯彻落实《全国森林防火规划（—年）》提出的总体思路、发展目标、建设重点和长效机制，按照有关要求，聊城市自然资源和规划局（市林业局）组织编制了《聊城市“十四五”森林草地火灾防治规划》（以下简称《规划》）。7月14日，在聊城市人民政府召开的新闻发布会上，市自然资源和规划局党组成员、副局长赵朝庆介绍了《规划》有关情况。
赵朝庆介绍，编制《规划》是建设生态文明、适应气候变化的需要，是保护森林资源、维护社会稳定的需要，是提升应急管理水平、推进森林防火治理体系和治理能力现代化的需要。从全国森林防火区域划分情况看，聊城市未被列入森林火灾高危区、森林火灾高风险区。但近年来，随着气候变暖和极端天气增多，全市高森林火险天气日明显增加，森林防火区内人为火源增多，管理难度加大，森林防火形势愈发严峻。科学、精准地编制森林防火规划，加强森林防火体系建设、提高森林火灾综合防控能力，实现森林火灾预防、指挥、扑救措施的系统化、规范化、标准化和综合化已成为聊城市森林防火工作的迫切任务之一。
《规划》着力提高聊城市森林火灾预防、扑救的综合能力，最大限度减少森林火灾发生和灾害损失，切实维护人民群众生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全。
《规划》提出了四项基本原则：
人民至上、生命至上。把生命安全摆在第一位，坚持人民至上、生命至上的理念，始终把人民群众生命安全、扑火人员安全放在首位，提高防火意识、安全意识、自救意识，避免发生影响较大火灾及人员伤亡事故。
预防为主、防灭一体。坚持预防为主，筑牢森林草地防火安全屏障，防患于未然，对重点区域、重点环节严防死守。坚持防灭一体，强化监测预警，强化早期火情处置，确保“打早、打小、打了”。
属地管理、联防联护。各级政府负责本行政区域内的森林草地防火工作，实行行政首长负责制。各类森林、林木、林地、草地经营主体对本单位森林草地防灭火工作负直接责任。涉及两个以上行政区域的，有关县（市、区）、乡镇政府应建立联合机制，确定联防区域，落实联防制度。
分类施策、突出重点。依据火险区划等级，坚持科学预防、分类指导、分区施策，增强森林草原防火工作的科学性、针对性。
《规划》的范围包括聊城市有森林防火任务的8个县（冠县、东阿县、茌平区、高唐县、阳谷县、莘县、东昌府区、临清市）行政辖区，涵盖国家级和地方级自然保护地等禁止开发区域。本规划重点实施预警监测系统、通信和信息指挥系统、森林消防队伍能力、森林防火应急道路、森林防火宣传教育系统等5大建设任务，建立健全森林防火长效机制，提升森林火灾综合防控能力，实现森林防火治理体系和治理能力的现代化。
《规划》提出的目标为建设较为完善的森林火灾预防、扑救、保障三大体系，预警响应规范化、火源管理法治化、火灾扑救科学化、队伍建设专业化、装备建设机械化、基础工作信息化建设取得突破性进展，人力灭火和机械化灭火、风力灭火和以水灭火、传统防火和科学防火有机结合，森林防火长效机制基本形成，森林火灾防控能力显著提高，实现森林防火治理体系和治理能力现代化，森林火灾受害率稳定控制在0.9‰以内。具体目标为：
——提高瞭望监测能力。完善林火监测系统，提高监测能力和水平；全面改善瞭望监测手段，确保火情早发现、早处置。
——加强森林防火通信系统建设。补齐短板，建立现代化森林防火通信系统，保障火场通信畅通。
——加强森林消防队伍建设。积极推进重点区域森林消防队伍专业化建设，提高专业消防队实战能力。
——推进森林防火应急道路建设。积极推进重点区域森林防火应急道路建设，发挥森林防火应急道路预防控制森林火灾能力，降低重大森林火灾发生机率。
——加强森林防火宣传教育系统建设。全面加强森林防火宣传教育系统化建设，完善宣传设施，创新宣传机制，丰富宣传手段，营造浓厚防火氛围，提高全民森林防火意识。
《规划》的总体目标由聊城市森林草原防灭火指挥部督促各县（市、区）政府及市属开发区管委会抓好落实。各县（市、区）政府及市属开发区管委会要按照本规划逐项细化任务，明确责任和进度，确保规划目标的实现。《规划》提出要加强本规划与相关领域专项规划之间的衔接，确保各相关规划目标一致、各有侧重、协调互补。有关部门要按照职责分工通力协作，加强对规划实施的精心指导，并为规划有效实施创造条件，形成整体合力，确保有关政策落实到位。按照“统一规划、分级实施、条块结合”的原则，明确项目实施主体及内容，强化项目组织执行力度，市、县（市、区）两级政府要积极落实项目建设及维护资金。
