河北省行唐县在决战脱贫攻坚进程中，坚决落实习近平总书记“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的重要指示精神，聚焦解决贫困残疾人“无业可扶、无力脱贫”问题，以残疾人“双创园”为依托，坚持“四手”同向发力，走出了一条“政府+企业+社会+残疾人（贫困户）”的助残脱贫新路。
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依托政府有形之手，加大支持力度、强化辐射带动
行唐县残疾群众3.2万人，占全县总人口的7.23%、高于全国平均水平，其中因残致贫人、占贫困人口的22.2%，是第二大贫困群体。为攻克这一坚中之坚，县委、县政府携手行唐县昊腾服饰有限公司，打造了全国首个集创新创业指导、就业服务和康复于一体的残疾人“双创园”，努力满足残疾人生产生活需求。
■一是提供坚实保障。“双创园”创建之初，企业在人力、资金等方面都存在很大缺口。为帮助企业尽快渡过初创期，县政府把原第二民政事业服务中心与县民政事业服务中心整合，腾出场地后免费提供给企业作为“双创园”运营场所，并投入万元产业扶持资金，争取省残联12万元补贴，选派优秀干部帮助工作。
■二是强化组织推动。县委、县政府将“双创园”建设作为“一把手”工程来抓，县乡村三级干部现场对接，统一思想、转变观念，层层摸底数、层层做动员、层层抓落实，推动“双创园”扶贫助残延伸到最后“一公里”。
■三是凝聚支持合力。出台《关于进一步支持残疾人“双创园”健康发展的实施方案》，将业务拓展、项目谋划等10项支持措施细化分解到有关部门和乡镇，营造了尊重关爱残疾人的浓厚氛围，凝聚起全县上下支持“双创园”发展的强大合力。
■四是实施精准奖补。出台《行唐县残疾人“双创园”辐射带动乡村贫困残疾人等特殊群体脱贫致富的实施方案》，以“双创园”为中心，设立70个辐射全县个行政村的扶贫助残“巧手坊”，累计兑现设立奖补资金35万元、技能培训奖补资金.28万元，切实提升其就业吸纳和辐射带动能力。
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放活市场无形之手，注重企业带动、增强造血功能
坚持以“对接市场、融入市场、开拓市场”为第一生命力，着力强化“政府+企业+市场+加工点+残疾人（贫困户）”的利益联结机制，不断增强残疾人“双创园”生存能力和可持续发展活力。
■一是明确业务定位。“双创园”运营前期，主要对接引进手工制作、服装来料加工、互联网数据外包等市场风险小、技术门槛低、易上手、收益快的项目，保证残疾人和贫困户稳定就业、持续增收。
■二是提升产品档次。县委、县政府多次与北京市科学技术委员会沟通协商，帮助“双创园”引进前沿专利技术，开发防护型褥疮垫、防雾霾口罩、抑菌防辐射内衣等10余种高科技产品，注册“冠军米娜”“柯雨腾”等独立服装品牌，切实增强市场竞争能力。
■三是拓展销售渠道。持续加大宣传推广力度，推动防雾霾口罩等“双创园”产品列入省、市有关部门政府采购范围，同时帮助组建营销团队，建立电商销售平台，设立直营库和直销店，大力开拓市场销售渠道。
■四是坚持创新发展。与清华大学合作，建立残疾人“双创园”新媒体运营中心，依托抖音、快手等平台，开展以“励志”为主题的网络直播，每年为余名残疾人提供直播培训，让更多残疾群众乐观生活、安心就业、快乐工作。
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用好社会援助之手，加强资源整合、借势借力发展
围绕脱贫攻坚、乡村振兴等重大国家战略，借势借力、顺势而为，不断强化帮扶效果。
■一是动员社会力量。积极与金企康科技有限公司等爱心企业和社会组织加强对接，开展支教助学、爱心捐赠、文艺指导等志愿活动，让残疾群众充分感受社会关爱。因“先天性脊柱裂”而爬行21年的付学静，在社会各界帮助下成功进行手术，现在“双创园”从事图文标注工作，荣获“年全省脱贫攻坚奋进奖”，真正实现在身体上和精神上都站了起来。
■二是落实惠残政策。聚焦“两不愁三保障”，坚持扶贫政策优先覆盖残疾人，组织实施贫困残疾人服务工程，深入开展产业扶贫、就业扶贫和康复扶贫，完善兜底保障措施，建立防贫长效机制，持续强化“双创园”扶贫助残效果。
■三是推动共享发展。与北京师范大学合作，创建行唐县残疾人“双创园”研学基地，谋划包装文化旅游项目，打造残疾人励志文旅小镇，带动周边发展，实现更宽领域、更高层次的“以残带健、以弱带强”新局面。
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依靠残疾人勤劳之手，强化内生动力、发挥主体作用
坚持残疾人的主体地位,持续在扶志、扶智上精准发力，激励残疾人在新时代展现新面貌、实现新作为。
■一是强化典型引领。设立励志教育区，通过开辟专栏、互动交流等形式，深入挖掘、广泛宣传三届残奥会冠军和世锦赛冠军米娜，23次全国残疾人游泳冠军获得者、3项全国记录保持者马佳，以及全国残运会羽毛球亚军宇文军霞等行唐籍残疾人成功事迹，让残疾人感受榜样力量，树立“别人行、我也行”的信心。
■二是发挥带动作用。县文化馆安排3名业务骨干，帮助“双创园”自编自导励志节目，通过专场演出、举办讲座、报告会等形式，展示园区残疾人“自信阳光、昂扬向上”的精神风貌，弘扬“身残志坚、自强不息”的奋斗精神，激励更多人争做逆境中的勇者、生活中的强者，带动一般贫困群众不等不靠、自力更生，通过双手劳动创造美好生活。
■三是搭建就业平台。设立工疗车间，可满足80名残疾人和一般贫困户就业，增进身心健康，激发内生动力；结合全县电商扶贫，设立线上运营中心，创建网上“创业商城”，将企业和残疾群众连在一起，将产品下行和劳务输出结合在一起，为残疾人提供就业岗位余个；建立就业培训中心，设置13个培训教室，对不同类型的残疾人和建档立卡贫困户开展针对性就业培训，让其掌握更多就业创业本领，切实增强就业创业的竞争力和成功率，目前已累计培训残疾人和贫困群众余人。
博观而约取，厚积而薄发。行唐县残疾人“双创园”自投用以来，初步取得了“五个一批”良好成效，即：康复托养一批，87名贫困残疾人入住园区享受免费康复托养服务；园区就业一批，名贫困残疾人和残疾人家属园区就业，人均月收入1元以上；辐射带动一批，70个“巧手坊”已辐射全县个行政村，带动了名贫困残疾人和一般贫困户就业增收，人均月收入元以上；居家安置一批，依托“巧手坊”为残疾人提供“三上门”服务（上门培训、上门送活、上门收货），已帮助名残疾人实现居家就业；解放松绑一批，通过集中供养，使余名家属放心外出务工；通过辐射带动，使名残疾人实现自力更生。年，残疾人“双创园”接受“万寿论坛”非洲国家代表团考察，得到中联部、中残联和省市领导高度评价，国务院新闻办中外记者会介绍行唐做法。年，残疾人“双创园”荣膺“全国残疾人之家”称号，负责人贾茹被评为“全国扶贫助残模范”、荣获“全国脱贫攻坚奉献奖”，受到党和国家领导人亲切接见。
脱贫攻坚使命光荣，扶贫助残任务艰巨。习近平总书记多次强调，“残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量，是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量，残疾人完全有志向、有能力为人类社会作出重大贡献。”“中国梦，是追求幸福的梦，也是每一个残疾人朋友的梦”。行唐县在残疾人扶贫工作上虽然做了一些有益探索和实践，但是与习近平总书记的重要指示要求相比，与残疾人朋友对美好生活的向往相比，还有很大差距。今后，行唐县将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行以人民为中心的发展理念，持续完善优化残疾人“双创园”模式，奋力开创全县残疾人扶贫工作新局面，为全省扶贫助残事业贡献行唐力量。
编辑校对：张琼文
